Референдум о двойном гражданстве в Литве: кому он выгоден и чего ждать после

Литовские паспорта
© Sputnik / Констанция Ждановская

12 мая литовцы будут не только выбирать будущего президента страны, но и примут участие в референдуме о двойном гражданстве. Зачем этот референдум нужен, и почему он совпадает с днем выборов главы республики – в материале Baltnews.

Согласно литовскому законодательству, нельзя быть одновременно гражданином Литвы и другой страны. В соответствии с новым законопроектом, гражданство Литвы смогут получить или восстановить те, кто выехал из страны после 11 марта 1990 года и получил гражданство любой страны-члена Евросоюза или НАТО.

Причины референдума

Вопрос о введении двойного гражданства начали обсуждать в 2016 году после того, как в Великобритании приняли решение о выходе страны из Евросоюза.

В Соединенном Королевстве проживает около 200 тысяч граждан Литвы. Соответственно, после выхода Великобритании из Евросоюза литовцы просто могут отказаться от гражданства республики, чтобы сохранить свои права.

Кроме того, в будущем Литва может потерять десятки тысяч граждан, которые вместо литовского гражданства могут предпочесть британское или гражданство других стран.

Выбор формата

Узаконить двойное гражданство можно только с помощью референдума. Однако во время обсуждения предлагались и другие варианты реализации законопроекта.

Например, министр иностранных дел Линасом Линкявичюсом считал, что необходимо пересмотреть вопрос о снижении требований к проведению референдума о двойном гражданстве:

"Выиграть референдум по нынешним законам очень сложно и рискованно", – комментировал Линкявичюс.

Но, в конечном счете, в 2017 году Конституционный суд постановил, что введение двойного гражданства для литовцев, которые уехали из страны, возможно только с помощью референдума.

В погоне за явкой

В Сейме Литвы предложили провести референдум о введении двойного гражданства вместе с президентскими выборами 2019 года. Спикер парламента Викторас Пранцкетис указывал, что добиться результативности референдума можно будет только при совмещении с выборами.

"В них [выборах президента Литвы – прим. Baltnews] участвуют 52-53% избирателей. Это необходимый для референдума порог активности", – объяснял тогда Пранцкетис.

В октябре 2018 года Сейм принял решение о референдуме: планировалось проводить голосование в два этапа совместно с выборами президента республики. Парламентарии опасались, что за один день явка на референдум будет ниже необходимых 50% плюс один голос.

Конституционный суд Литвы 15 февраля вынес уточнение по парламентскому запросу, в котором отметил, что всенародные референдумы, согласно Конституции республики, могут проходить только один день и без временных разрывов. Таким образом, референдум состоится 12 мая и пройдет в один этап.

Примечательно, что проведение референдума в два этапа в Литве уже было. В 2003 году граждане решали судьбу вступления страны в Евросоюз 10 и 11 мая. Тогда итоговая явка составила 63,37%, но в первый день едва превысила 23%.

Именно из-за низкой явки первого дня было решено "задним числом" продлить голосование на второй день. Кроме того, во второй день, чтобы повысить явку, каждому проголосовавшему литовцу выдавали наклейку, с которой он могу купить бутылку пива, шоколадку или стиральный порошок в одной из крупнейших торговых сетей страны.

В итоге население отреагировало на призыв властей, а у Конституционного суда Литвы не стали уточнять, законно ли проведение этого голосования.

В декабре 2018 года президент Литвы Даля Грибаускайте подписала закон о референдуме, в котором уточнялись пункты о порядке организации голосования, агитации, подсчета голосов, продления времени голосования и так далее.

Закон ввел расширение числа мест для голосования за границей, а также установил более строгие требования к репутации членов комиссии референдума – в комиссию может быть предложен только гражданин Литвы с хорошей репутацией.

В апреле в республике началась рекламная кампания предстоящего референдума о двойном гражданстве. По словам заместителя канцлера правительства Дейвидаса Матулениса, реклама будет проходить в национальных и региональных средствах массовой информации. Также информация будет публиковаться через дипломатические представительства республики. Всего на кампанию выделили 230 тысяч евро.

В погоне за результатом

Главная избирательная комиссия Литвы сообщила, что в список избирателей, согласно данным за 16 апреля 2019 года, включены 2 458 329 граждан республики, которые обладают правом голоса. Для того чтобы референдум состоялся, в нем должны принять участие 1 229 165, то есть 50% + "1".

Согласно опросу общественного мнения, который провел Вильнюсский институт анализа политики, принять участие в референдуме планируют 74% граждан республики. "За" внесения поправки готовы проголосовать только 47% граждан, "против" – 28%, пока не определились или не будут принимать участие 16% и 9% соответственно.

Чтобы поправки были внесены, должны проголосовать две трети участников референдума. Но даже если в результате окажется, что граждане выступают против введения института двойного гражданства, в стране все равно продолжат борьбу за законопроект, свидетельствует заявление министра иностранных дел Линаса Линкявичюса.

Министр ранее заявил, что стране необходим "план Б" на случай, если в референдуме о двойном гражданстве не удастся заручиться поддержкой населения. Вероятнее всего, литовцы должны будут голосовать еще раз, поскольку, как отметил министр, "другого пути нет":

"План Б" – это "план А". <…> Я говорю "план А", потому что он по-разному был истолкован много раз, и были предприняты попытки изменить законы, поэтому не стоит вводить людей в еще большее заблуждение, все же стоит это решать с помощью референдума. Можно это сделать и еще раз, если понадобится, потому как другого пути все равно нет", – прокомментировал министр.

Итог референдума

Если большинство граждан проголосует "за", то власти Литвы внесут поправку в часть вторую статьи 12 Конституции, которая запрещает быть гражданином Литвы и другого государства одновременно.

Гражданство Литвы смогут либо получить, либо восстановить те, кто выехал из республики после 11 марта 1990 года и получил гражданство страны-члена Евросоюза НАТО.

Министр иностранных дел Линас Линкявичюс отметил, что литовцы смогут иметь гражданство тех стран, которые близки к балтийской республике "в ценностном понимании":

"Еще понадобится конституционный закон, для которого не надо будет менять Конституцию – путем референдума. Очевидно, что это не все страны мира, однако те, с которыми мы, возможно, найдем больше близости в ценностном понимании, в вопросах безопасности и других вопросах".

Пока список стран неизвестен, его собираются прописать в отдельном законе. Иными словами, литовцы придут на референдум и будут голосовать, не зная, какие государства будут затронуты поправкой. Линкявичюс считает, что в этом есть своя ценность: "Я думаю, это ценность, поскольку если бы мы сейчас вписали в Конституцию, то список конечных стран стал бы снова проблемой".
Также пока неизвестно, будет ли в списке Россия. Глава МИД заявил, что это "теоретически" возможно.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме