Двойное гражданство – это попытка разделить литовцев на первый, второй и третий сорта

Паспорт
© BALTNEWS.lt / Рената Годлевская

Лейла Акбашева

На фоне президентских выборов забыто, что 12 мая в Литве состоялся и референдум о двойном гражданстве. Его участники высказались против этой идеи. Двойного гражданства в стране не будет, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Конституцией.

На фоне президентских выборов забыто, что 12 мая в Литве состоялся и референдум о двойном гражданстве. Его участники высказались против этой идеи. Двойного гражданства в стране не будет, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Конституцией.

В случае удачи плебисцита предлагалось расширить институт двойного гражданства так, чтобы литовский паспорт могли сохранить люди, получившие "гражданство государства, соответствующего критериям европейской и трансатлантической интеграции". Для положительного решения внесенного в повестку дня вопроса из 2 472 000 обладающих правом голоса к урнам должны прийти более половины – более 1 236 000 человек. После подсчета голосов выяснилось, что в референдуме приняли участие 49,48% избирателей. "За" проголосовали 72%, "против" – 25%.

12 лет мытарств

В этом месте следует на минутку окунуться в историю вопроса.

Идеей о необходимости узаконить двойное гражданство первым поделился Валдас Адамкус в годы своего президентства. Тогда в стране вспыхнул нешуточный скандал. Противники главы государства откровенно говорили, что двойное гражданство проталкивается бульдозером ради удовлетворения личных интересов небольшой группы лиц или даже одного человека.

12 лет вопрос то ставили в повестку дня, то снимали. Наконец, в 2018 году сторонники и противники достигли компромисса: внести в Конституцию поправки, которые бы обеспечили двойное гражданство только для тех выходцев из Литвы, которые его утратили, приобретя гражданства стран-членов Европейского союза или стран-членов НАТО.

Дипломат и депутат Сейма Литвы Жигимантас Павиленис искренне радовался достигнутой договоренности. Ведь, по его словам, Конституцию принимали тогда, когда в Литве еще "чувствовался запах советских танков". Страна якобы боялась их возвращения. Именно поэтому трактовка гражданства получилась предельно узкой. "Пришло время ее расширить, дать возможность миллиону вновь ощутить себя гражданами Литвы. Это прекрасно: будет кому сохранять государство, платить пенсионерам, множить самобытную культуру", – рассказывал Павиленис с экранов телевизоров.

Разумеется, в положительном результате референдума более других оказались заинтересованы эмигранты, обосновавшиеся в странах ЕС или НАТО. По данным Главной избирательной комиссии, более 50 000 таких избирателей пришли к урнам. По всему миру – в Ирландии, Англии, Шотландии и Норвегии, – но активнее всего в самой Литве, велась агитационно-организационная кампания. Лучшие люди – известные спортсмены, актеры, художники, музыканты, популярные госчиновники и даже школьники – высказывались в пользу двойного гражданства, используя целый арсенал аргументов "за". Однако номер не прошел.

Подводные камни

Сегодня страна активно ищет виновных в провале плебисцита. Председатель всемирной общины литовцев Даля Хенке считает, что вопрос референдума был сформулирован очень сложно: "Сам вопрос следует формулировать очень просто, чтобы каждый его понял. Сейчас в документе для голосования все было очень запутано, очень юридически точно, но громоздко сформулировано. Скорее всего, не каждый понял, что эта формулировка значит. Это неправильно. Следует ориентироваться на соотечественников так, чтобы все было понятно и приемлемо для каждого человека".

Хенке настаивает на том, что решение вопроса двойного гражданства должно продолжиться. Инициатор референдума лидер правящих "аграриев" Рамунас Карбаускис уже высказался в пользу снижения барьера по количеству голосов. Прозвучало немало и других предложений, целесообразность которых предстоит анализировать уже новому главе государства.

Однако если беспристрастно и внимательно присмотреться к проблеме, то в глаза бросаются многочисленные подводные камни. И первый среди них: какой стране должен отдавать предпочтение обладатель двух паспортов, чьи интересы защищать в первую очередь, в том числе с оружием в руках в случае необходимости?

Чтобы не говорили сторонники двойного гражданства, все равно они смотрят на Литву как на территорию, но не как на суверенное государство. Об этом громко говорят литовские националисты, в частности, Симонас Городецкис. По его мнению, проживающие в Литве граждане становятся людьми второго сорта по отношению к гражданам Литвы, проживающим вне ее пределов. Последние будут участвовать в выборах, принимать стратегические решения, а, говоря по-уличному, отдуваться за реализацию планов предстоит местным?

Аналогично с выполнением конституционного долга по защите страны. Сегодня Конституция очень определенно говорит: "… каждый гражданин Литвы обязан пройти военную службу в установленном законом порядке, обязан защищать свою родину". В европейской конвенции по гражданству сказано, что лицо, "являющееся гражданином нескольких государств, проходит военную службу в той стране, в которой живет постоянно: он не обязан служить в вооруженных силах той страны, гражданином которой является". То есть два документа противоречат друг другу. И уже сегодня громадное количество литовцев проходят военную службу в армиях США, Великобритании, Норвегии. То есть там, где пожелают.

Если взять экономический аспект, то одни граждане будут создавать прибавочную стоимость в интересах Литвы, платить налоги в бюджет своего государства, а другие – в бюджет страны пребывания, укрепляя ее экономику.

Какой сегмент жизни страны ни возьми, всюду сразу возникает большое количество нешуточных вопросов. Например, каким окажется корпус избирателей, и чьи интересы он станет защищать? Житель какой страны сможет стать президентом, членом парламента или представлять местную власть? Не случится ли так, что из-за границы литовцы будут безответственно избирать представителей всех ветвей государственной власти, абсолютно не отвечая за такой выбор?

Активисты всемирной общины, как Эльвира Гряучюнайте из Аргентины, успокаивают литовцев Литвы: "Мы поддержим вас своим опытом, своими знаниями". Она считает, что "чувствовать себя настоящим гражданином Литвы можно и на расстоянии: интересоваться жизнью, политикой, поддерживать связи с метрополией. Тем более, что в век интернета это несложно. Хуже, когда ты уехал – и тебя навечно вычеркнули из списка граждан".

Местные отвечают, как в плохом анекдоте: "Не учите нас жить, лучше помогите материально". За этими, так сказать, "конструктивными дискуссиями" стоят только эмоции. Концептуальных решений нет, поскольку вопросами двойного гражданства с обеих сторон занимаются не правоведы, не знатоки Конституции, не юристы-международники, а преимущественно богема и не слишком образованные выходцы из провинции. Первым хочется побузить на международном уровне, показать или почувствовать собственную значимость. Вторые стремятся воспользоваться открывающимися экономическими и социальными возможностями. Например, платить налоги там, где они ниже. Получать медицинское обслуживание в той стране, где оно дешевле. Лечиться в Литве за счет средств госбюджета и так далее.

К сожалению, из дискурса вовсе выпала тема литовцев третьего сорта. Тех, кто живет вне метрополии, однако и не в странах Евросоюза или НАТО. Например, в Новой Зеландии, на Украине, в Китае, России и Белоруссии, в других странах мира. Им двойное гражданство не светит даже при всех поправках в Конституцию. Особенно странно это выглядит применительно к жителям пограничья. Например, к литовцам из белорусского поселка Бенякони, который стоит прямо на литовско-белорусской границе, и к жителям аналогичных поселений. Это же можно сказать о литовцах из города Советска и других поселков Калининградской области. Их от родины отделяет только река Неман. Однако этого достаточно, чтобы остаться без гражданства Литвы.

В самой Литве не хотят признавать, что народ против деления его на сорта: на первый, второй и третий. Часть политических элит называет рядовых граждан "рункелями". То есть кормовой свеклой. Вот "рункели" 12 мая на референдуме дали ответку: именно народу решать сложнейшие и важнейшие государственные вопросы, если они вынесены на референдум.

Кстати, политверхушку "прокатили" третий раз подряд: в прежние годы провалились референдумы о продаже земли иностранцам и о строительстве новой атомной электростанции вместо закрытой Игналинской АЭС. Народ зрит в корень.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме