"Кастрированный орган". Почему главные страны Европы не мыслят ПАСЕ без России

Летняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы

Илья Морозов

Baltnews попытался выяснить, почему вопреки категорическим позициям Украины, Грузии и стран Балтии, "ядро ЕС" выступило в поддержку восстановления полномочий российской делегации в Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) предложила России вернуться к работе в организации. За возвращение Москвы проголосовали представители Франции, Испании, Италии, Норвегии, Австрии, Словакии, Португалии, Сербии, Турции и Азербайджана.

Не все прошло так гладко

Экономические санкции с России пока никто снимать не собирается. Впрочем, даже приглашение российской делегации в ПАСЕ и восстановление ее полномочий прошло далеко не гладко. Против такого возвращения проголосовала большая часть Восточной Европы, две скандинавские страны, две кавказские, прибалтийские государства, а также Германия, Великобритания и Голландия.

Выходит, ПАСЕ разделилась на два лагеря, где первый – это, по сути, "ядро ЕС", а второй – это страны, которые последние годы традиционно придерживаются антироссийской повестки во внешней политике. В итоге победили те, кто выступает за возвращение России. "Второй лагерь", правда, успел напоследок вставить "палку в колесо", оспорив восстановление полномочий российской делегации в ПАСЕ. Однако вряд ли это повлияет на ситуацию в целом.

ПАСЕ разделилась на два лагеря?

Далеко не все представители Великобритании и Германии, проголосовали против возвращения России. "Против" от Берлина высказалось только 2 члена, а от Лондона – 8. Это при том, что у каждой из этих двух стран по 18 представителей в ПАСЕ.

Если добавить к этому тот факт, что страны Западной Европы в большинстве своем вообще проголосовали "за" восстановление полномочий российской делегации, то складывается весьма интересная ситуация. Выходит, большая часть Западной Европы, то есть практически "ядро ЕС", решило договариваться с Россией, а "периферия Евросоюза", зная, что спор все равно проиграет, выступила против возвращения Москвы в ПАСЕ. Разумеется, наиболее жесткую позицию продемонстрировал именно Киев.

Глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев на своей странице в Facebook так и вовсе заявил, что делегация Украины приостанавливает работу в знак протеста против восстановления прав российских депутатов на июньской сессии.

"Периферия" ЕС пошла "против течения"?

О решении большинства западноевропейских стран вернуть права российской делегации последние месяцы говорили все мировые СМИ. Нельзя сказать, что для кого-то это стало большим сюрпризом. Так почему же Прибалтика, Грузия, Украина и ряд других стран выступили "против"? Кстати, представители Эстонии, Латвии и Литвы в полном составе проголосовали против возвращения России. На что они рассчитывали? Все ведь понимали, что это ничего не даст, поскольку более мощные в политическом и экономическом аспекте страны Евросоюза уже приняли решение.

На этот вопрос специально для Baltnews ответил политолог и политтехнолог Евгений Минченко.

"Когда мы говорим об Украине, Грузии, прибалтийских государствах, тут важно понять простую вещь – для них важен был не результат голосования, а обозначение своей позиции. Тут идет очень долгая игра. Возвращение России в ПАСЕ – это не то событие, которое следует рассматривать как разовый случай. На него нужно смотреть в своем роде как на сериал. Мы еще увидим не один скандал, который инициируют Украина, Латвия, Эстония, Литва, Грузия и другие. Вполне допустимо, что их делегации в ПАСЕ демонстративно выйдут из зала. Может быть, устроят еще что-то подобное. Тут главное показать всему миру свою антироссийскую позицию, результат – это уже задача второстепенная.

Почему "ядро" Евросоюза все же решилось вернуть Россию в организацию, хотя санкции никто пока не отменял? Как бы это банально ни звучало, но большую роль играют деньги. Россия, как ни крути – это один из важнейших спонсоров ПАСЕ. Что же до снятия всех ограничительных мер с Москвы, то это вопрос более многогранный и требующий реальной политической воли, с которой у Европы пока что проблемы. Однако я не исключаю, что через полгода или год ситуация изменится и могут возникнуть реальные разговоры о снятии санкций", – рассказал Baltnews эксперт.

Обреченные на противостояние

Как отметил в беседе с Baltnews исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов, Россия остается внутриполитической темой номер один в странах Балтии, Украине и Грузии. Отношение к России является там чуть ли не единственным консенсусом не только между элитами, но и между населением и элитами.

"Если посмотреть, к примеру, на Словению или Францию, то там вопрос о возвращении РФ в ПАСЕ не только третьестепенный, но вообще особо не обсуждается во внутриполитической повестке. Это нормально, есть здравое разграничение. Но эта граница "внешнего" и "внутреннего" в Грузии, Прибалтике, Украине стерта. Соответственно представители этих стран в ПАСЕ не могут голосовать иначе, в противном случае их попросту сочтут предателями, русскими шпионами, агентами Путина.

К сожалению, для Риги, Киева, Вильнюса, Таллина и Тбилиси отношение к России – это их политическая валюта. Очевидно, что противоречия, которые питают эту политику, точно не будут сняты с повестки в течение жизни этого политического поколения. 
Что же до Западной Европы, то тут все понятно. ПАСЕ без России – орган "кастрированный". Очевидно, что европейцам выгодно все-таки иметь с русскими площадку для диалога, чтобы когда-то их критиковать, а когда-то о чем-то просить в контексте нарастающих трансатлантических противоречий и роста Китая", – рассказал эксперт.

Мало места для маневра

В итоге Украина, Грузия, прибалтийские государства и их единомышленники, которые не хотят возвращения России в ПАСЕ, обречены стать своего рода "оппозицией", причем изначально слабой, на которую Брюссель если и обратит внимание, то лишь для галочки.

Да, Киев может сыграть на публику. По сути, он уже это делает. Известно, что украинская делегация покинула зал заседаний ПАСЕ и обещала вернуться только ради одной цели –помешать избранию на пост вице-спикера организации председателя комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого. Но что это даст Киеву? Увы, но пока что тут только два варианта.

Первый – Украина, когда в Европе заходит речь о России, становится своего рода "изгоем". Да, сегодня прибалтийские страны и некоторые восточноевропейские государства морально поддержали Киев, но готовы ли они пойти дальше и изолировать себя ради солидарности с Украиной? Вряд ли.

Второй вариант развития событий – Киев поймет, что русофобия не является стопроцентной гарантией поддержки Европы, а значит, от антироссийской повестки иногда придется отказываться. Если это произойдет, то точно также начнут поступать и прибалтийские страны.
Впрочем, хоть подобный вариант и полезен для всех, его претворение в жизнь займет очень много времени, а значит, возвращение России в ПАСЕ в любом случае будет сопровождаться различными скандалами, которые "периферия ЕС" будет организовывать просто по инерции.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме