Навстречу Polexit: выход Польши из ЕС уже не кажется невероятным

Польский флаг
РИА Новости

Михаил Захаров

Долгое время Польшу лихорадит в политическом плане: слишком уж разные взгляды у правящей партии "Право и справедливость" (ПиС) и оппозиции на будущее государства. Но националисты из ПиС крепко держатся за власть, перекраивая страну по своим меркам.

Политика "Права и справедливости" грозит всерьез рассорить Варшаву и Брюссель, хотя ПиС это не слишком волнует – тем более, что на горизонте замаячила перспектива выхода Польши из ЕС.

Так будет удобнее

"Противоречие между законодательством ЕС и законодательством Польши, которое инициируют авторы законопроекта, вероятнее всего, приведет к тому, что структуры Евросоюза начнут процедуру выявления нарушений обязательств, вытекающих из договоров в рамках ЕС, а в конечном итоге – к необходимости покинуть Европейский союз", – заявил в декабре 2019 года Верховный суд Польши.

РИА Новости
Марш в Варшаве в честь 100-летия независимости Польши

Эти слова звучат громкой отповедью очередной атаке "Права и справедливости" на независимость судебной системы, на этот раз желающей обеспечить себе лояльность Верховного суда. Предложенный ПиС проект предусматривает введение дисциплинарной ответственности судей, которые ставят под сомнение законность судебных решений и кадровые избрания. Им также может грозить отстранение за участие в "деятельности политического характера" или за действия, способные "навредить функционированию системы правосудия". Неудивительно, что судейский корпус и оппозиция восприняли эту инициативу как "репрессивное право".

Тысячи людей вышли на улицы ряда польских городов, чтобы протестовать против этого спорного законопроекта. На него обратили внимание и европейские чиновники – в ЕС справедливо полагают, что это может подорвать независимость польских судей. Брюссель обвиняет "Право и справедливость" в политизации судебной власти еще с момента начала ее правления в 2015 году. Однако ПиС явно не намерена прекращать попытки "дисциплинировать судей, которые превышают свои полномочия", а заодно и перестраивать судебную систему под собственные нужды.

Власть холодильника

Ценность обладания мощным рычагом давления на судей в глазах националистов из правящей партии явно перевешивает издержки, связанные с возможным новым витком конфликта между Варшавой и Брюсселем. Как минимум, отношения Польши с ЕС и так уже основательно подпорчены непрекращающимся давлением ПиС на судебную систему и скандалами вроде нашумевшей реформы Конституционного трибунала. Однако Брюссель до сих пор не предпринял попыток всерьез урезонить националистов.

Флаг Польши
CC0 / pixabay
Флаг Польши

Лидер "Права и справедливости" Ярослав Качиньский не чувствует давления извне, зато ощущает значительную поддержку внутри страны. Это хорошо показывают недавние парламентские выборы – "Право и справедливость" осталась у власти на второй срок подряд, победив в большинстве воеводств. Да, победа ПиС не означает, что весь польский народ идет за Качиньским, но отсутствие сильного лидера и идеологические разногласия среди оппозиции обеспечивают ему определенное пространство для маневров – в частности, у кандидата ПиС Анджея Дуды есть все шансы снова стать президентом в 2020 году.

Партия Качиньского выступает за защиту польских национальных ценностей, консервативную политику и тесное сотрудничество с католической церковью. Но, помимо создания привлекательной для многих картинки в телевизоре, она не забывает и о холодильнике рядового избирателя. Поляки благодарны "Праву и справедливости" за реальное увеличение уровня заработной платы и пенсий, ПиС поддерживает граждан рабочих профессий, фермеров и незащищенные слои населения. Пока оппозиция говорит про независимость судов и европейские ценности, избиратели, особенно в польской глубинке, смотрят на свои кошельки – и будут продолжать голосовать за тех, кто на деле гарантирует их относительное благополучие.

РИА Новости
Выборы президента Польши

Своей дорогой

С одной стороны, Polexit и покидание ЕС, про что так громко заявили в польском Верховном суде, сегодня не кажутся наиболее вероятным развитием событий. Как говорит польский экс-премьер Дональд Туск, "Польша может оказаться на политической периферии из-за решений, принимаемых польским правительством. […] И не имеет значения, что мы будем формально записаны как участники ЕС, если в какой-то день окажется, что, кроме этой записи, ничего европейского в нашей общественной жизни уже нет". Ослабленный неурядицами с Великобританией Брюссель действительно может отдать дела на откуп ПиС, ограничившись очередным предупреждением.

С другой стороны, у националистов на руках достаточно козырей, чтобы попробовать разыграть выход из Европейского союза. Сегодня у Польши есть потенциал, чтобы повторить кульбит Лондона. Санкций из Брюсселя пока нет – и не факт, что они последуют, зато есть могущественный заокеанский союзник, дружбой с которым бравируют в Варшаве, уповая на его защиту. Польская экономика сейчас на подъеме, так что европейские дотации перестали быть столь критичными, как на момент принятия страны в "общий евродом". Средства из фондов ЕС уже были получены и освоены, а в будущем их объем будет лишь снижаться.

Отлаженная материальная база, в целом лояльное к текущей политике население, удобная политическая обстановка в стране и политическая турбулентность в Евросоюзе дают Варшаве пройти по дороге, протоптанной Соединенным Королевством. Это не значит, что в 2020 году ПиС назначит референдум по вопросу членства ЕС – скорее, продолжит выкручивать руки политическим оппонентам и брюссельским бюрократам, пользуясь благоприятным моментом. Но в будущем поляки могут решить, что издержки евроинтеграции стали превышать приносимые ей выгоды. А в этом случае внутри страны все уже будет подготовлено для "самостоятельного плавания" – под флагом "Права и справедливости", конечно.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме