Правосудие выживших: как Путин и Трамп повлияют на компенсации жертвам нацизма

Арест евреев литовскими националистами
© CC BY-SA 3.0/ Федеральный архив Германии

Андрей Татарчук

В 2009 году 46 государств, включая страны Балтии, подписали Терезинскую декларацию, гарантирующую реституцию имущества или выплату компенсаций жертвам нацизма. Необходимость законного соблюдения документа должна быть реализована и в регионе Балтии. Данные опросы включены в повестку дня очередных переговоров Владимира Путина и Дональда Трампа.

Участие в нацистском Холокосте коллаборационистов стран Балтии и сложность процессов восстановления справедливости, в том числе в имущественных вопросах, – две ключевые части исследования российских историков, представленного на полях 41-й сессии Совета ООН по правам человека в Швейцарии историками Александром Дюковым и Николаем Межевичем.

В ООН рассказали, как страны Прибалтики приравнивают себя к союзникам Гитлера >>>

Основной формой возмещения ущерба после Второй мировой войны были репарации, наложенные на страны "оси" Берлин – Рим и их союзников по решению антигитлеровской коалиции. В репарации были включены товары из побежденных стран, их зарубежные активы, передача демонтированных заводов оружия с территорий побежденных стран "оси" и и так далее.

© Public domain/ wikimedia / United States Holocaust Museum
Холокост в Европе

Советский Союз, по подсчетам западных ученых, вывез репараций на сумму 66,4 млрд долларов. С этой суммой сопоставим объем репараций США, Великобритании и Франции из их оккупационных зон. Для сравнения: по данным Чрезвычайной государственной комиссии СССР, прямой материальный ущерб только советской экономике от войны и нацистской оккупации составил 679 млрд рублей, по послевоенному курсу составил более 128 млрд долларов.

Европа платит за оккупацию

Согласно Люксембургскому соглашению от сентября 1952 года между Западной Германией и Израилем, правительство ФРГ обязалось в срок 14 лет заплатить 3 млрд марок компенсации евреям, которые пострадали от Холокоста. В 1959 году Германия обязалась выплатить 60 млн марок компенсации гражданам Норвегии, пострадавшим от нацистских преследований. Подобные договоры были подписаны Западной Германией с Грецией в 1960 году (115 млн марок) и с Италией в 1961 году (40 млн марок).

Формы возмещения ущерба оговорены в немецком национальном законодательстве – это закон о выравнивании обязательств (1952), закон компенсаций жертвам национал-социалистического преследования (1953), законы о реституции (1957), о возмещении убытков (1969), о возмещении ущерба жертвам нацизма (1994).

© РИА Новости
Итальянский диктатор, премьер-министр Италии Бенито Муссолини, фюрер Германии Адольф Гитлер (слева направо на первом плане), Герман Геринг и премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен

В 2000 году Западная Германия приняла закон о создании Фонда будущего для выплаты компенсаций вынужденным жертвам труда и некоторым другим категориям пострадавших от нацистов. Тут выплачено около 4,4 млрд евро жертвам нацистов, проживающих в России, Польше, Чехии и других странах. Западная Германия приняла несколько решений разовых компенсации, в общей сумме выплатив более 70 млрд долларов компенсаций в период 1952–2012 годов.

Европейские союзники нацистской Германии обвинялись коалицией победителей в низкой ответственности к жертвам нацистов. В соответствии с Парижским мирным договором 1947 года, Италия, Румыния, Венгрия, Болгария и Финляндия были обязаны выплатить 1,33 млрд долларов в качестве компенсаций. Более 70% из этой суммы было предназначено для Советского Союза.

Тем не менее репарации не выплачены в полном объеме. В 1948 году Советский Союз сократил суммы оплаты для социалистических Румынии и Венгрии на 50% для каждой страны. Финляндия, например, заплатила за блокаду Ленинграда и другие преступления под руководством Маннергейма 226,5 млн долларов вместо 300 млн долларов.

© РИА Новости
Жители блокадного Ленинграда выходят из бомбоубежища после отбоя тревоги.

Другой подход к возмещению ущерба в пользу жертв преступлений нацистов – это реституция. Послевоенный Парижский мирный договор обязал итальянское правительство возвратить имущество, изъятое при режиме Бенито Муссолини чернорубашечниками у физических и юридических лиц. Подобные пункты были включены в договоры 1947 года с Болгарией, Венгрией и Румынией, вошедших в числе стран "оси" Берлин – Рим и их союзников.

Договор 1955 года о восстановлении свободной и независимой Австрии ("окно тайфуна" НАТО и одна из наиболее геополитически близких к России стран Западной Европы сегодня) содержал обязательства, взятые на себя властями страны, по возвращению или возмещению стоимости собственности, захваченной после 13 марта 1938 года. В 1957 году западногерманские власти приняли специальный закон о реституции, предусматривающий возвращение частных активов, захваченные нацистами. Таким образом, реституция затронула все бывшие страны нацистской "оси".

Страны Балтии тут – в самом интересном положении. До 1991 года Латвия, Литва и Эстония успели получить в составе Советского Союза компенсацию за ущерб от войны и оккупации от Германии и ее союзников по блоку "оси". Но после реставрации независимости в регионе, легитимизируя действия национальных коллаборационистов, все три бывшие советские республики оказались рядом со странами "оси".

© Public domain/ wikimedia
Батальон Aizpute в районе Освеи во время операции Winterzauber, 1943 год

 

Почему в таком случае Рига, Вильнюс и Таллин не выплачивают компенсацию жертвам нацизма, как страны нацистской коалиции? Например, за операцию "Зимнее волшебство" 1943 года, в которой латвийские, эстонские и литовские полицейские батальоны под общим руководством обергруппенфюрера СС, генерала полиции Третьего рейха и главы рейхскомиссариата Остланд Фридриха Еккельна, сожгли сотни деревень от Полоцка до Себежа?

Пример частичного, фрагментарного ревизионизма: о преступлениях национальных полицейских карательных сил в годы Второй мировой войны политики молчат. Эта тема закрыта для местных историков и журналистов, как в Литве сегодня на уровне государства не говорится об участии местных коллаборационистов в программе "Свободно от евреев". Больше 200 тысяч людей, убитых на бывших польских, российских и жмудинских землях как бы не существуют для официоза Вильнюса.  

Америка как союзник справедливости

В 1998 году Вашингтон провел международную конференцию по вопросам Холокоста, которая привела к подписанию так называемых Вашингтонских принципов, где 44 штата США обязались вернуть незаконно изъятые культурные сокровища жертвам нацистского геноцида.

Летом 2009 года 46 государств, включая страны Балтии и почти все центрально- и восточноевропейские страны, подписали Терезинскую декларацию, гарантирующую, что "либо в порядке реституции, либо в виде компенсации бывшие еврейские общинные активы, религиозные объекты и частная собственность других нацистских жертв" страны-подписанты (включая балтийские республики) вернут еврейским жертвам имущество, конфискованное нацистами и их сотрудниками.

© РИА Новости
Открытка, изображающая парад немецких войск в Париже в 1940 году.

При этом тогда ни Вашингтонские принципы, ни Терезинская декларация не имели международной юридической силы – в связи с чем 9 мая 2018 года президент Дональд Трамп подписал акт номер 447 под названием JUST (Justice for Uncompensated Survivors Today). В рамках этого документа Государственный департамент США подготовил доклад о бывшей еврейской собственности в государствах-членах "оси" (или нацистской оккупации, что в случае Балтии сходящиеся понятия). Под этим законом Госдеп призывает вернуть имущество его законным владельцам или еврейским общинам. Там, где имущество не может быть возвращено, государство должно позаботиться о справедливой денежной компенсации в соответствии с принципами справедливости. Осенью 2020 года в США пройдут слушания о выполнении закона JUST в Европе.

Как на международном уровне работают подобные механизмы, можно понять на примере иска, выигранного потомками жертв Холокоста против правительства Франции и государственной железнодорожной компании SNCF. Истцы потребовали финансовую компенсацию за перевод их семей в нацистские концлагеря при участии SNCF (в общей сложности около 76 000 евреев депортированы из Франции в нацистские лагеря). Суд отклонял дело несколько раз на основании утверждения, что SNCF контролировалась оккупационными властями, и что послевоенная Франция не может нести ответственность действия сотрудников коллаборационистского правительства Виши.

© РИА Новости
Пассажиры выходят из поезда, прибывшего на Северный железнодорожный вокзал Парижа.

Тем не менее архивы показали, что доходы SNCF в период оккупации принесли доходы французскому правительству Виши, извлекшему доходы из транспортировки евреев в бараки лагерей и к газовым печам лагерей Маутхаузен и Биркенау. Окружной суд Тулузы пришел к выводу, что французское правительство и SNCF – партнеры в этом эпизоде преступления против человечности. 60 тыс. евро – в пользу истца. Два трети суммы – от Французской республики и одна треть – от перевозчика.

Это решение дало старт целой серии новых исков родственников жертв Холокоста против французского правительства и SNCF. Иски были рассмотрены, прежде всего, американскими судами. Чтобы избежать судебных разбирательств, Франция подписала досудебное соглашение с США о выплате 60 млн долларов жертвам Холокоста и их семьям, живущим в Америке.

Прецедент Парижа – успешный пример того, как решить вопрос выплат потомкам жертв нацистов по суду. Исполнение Терезинской декларации в Европе, как предусмотрено JUST, имеет большой потенциал, в том числе правовой, судебный и досудебный. 

Маркер демократии: дом Берковича и другие объекты

Экстраполируем французский судебный прецедент на страны Балтии – где геноцид с участием местных жителей был особенно, немыслимо, чудовищно жесток. В трех оккупационных директоратах в составе рейхскомиссариата Остланд было убито 99,9% евреев, не пожелавших отступать с Красной армией в 1941 году – больше 300 тысяч человек еврейской национальности уже в 1942 году лишились жизни здесь при участии местных полицейских и солдат СС, а также палачей немецкой айнзацкоманды "А".

В Эстонии было убито около 6 тысяч евреев, и власти республики выполняют закон JUST. В случае Литвы также запущен механизм выплат до 2023 года всех полагающихся компенсаций наследникам жертв Холокоста на сумму около 53 млн долларов.

При этом Эстония и Литва отрицают свою юридическую ответственность за незаконное владение собственностью жертв оккупации. В Латвии политики на данный момент фактически заморозили проблему, не отрицая ее, впрочем. Это все длится еще с 1991 года – момента, когда Латвия восстановила свою независимость.

Из 270 довоенных объектов недвижимости в рамках реституции одной из латвийских еврейских общин государство три года назад предложило вернуть всего пять. 13 июля этого года латвийский парламент отклонил включение нормы о компенсации в размере 40 млн евро в повестку дня для голосования. Общая сумма, рассчитанная по кадастровой стоимости, то есть ниже рыночной, – 48 млн евро, но с учетом возможностей госбюджета компенсацию округлили до 40 млн евро с выплатой до 2030 года.

О паузе в законе жертвам Холокоста заявил с трибуны сейма Даниэль Павлютс, лидер латышской либерально-националистической партии "Развитие/За!". Таким образом, парламент на неопределенное время отложил рассмотрение предложения выплатить латвийским евреем компенсацию за незаконно отчужденную во время Холокоста и коммунистического режима недвижимость.

Мотивация – дискуссии, которые ведутся с 1991 года, не закончены. Сроки следующего обсуждения вопроса не обозначены. Как объяснить это Мозесу Берковичу, Симону Визенталю и, возможно, самому президенту Трампу – с каждым годом это все более непонятно.

На презентации доклада фонда "Историческая память" на сессии ООН в Женеве были оглашены следующие меры восстановления справедливости. Кстати, работают над ними в основном только историки России и Белоруссии. Это – розыск военных преступников и сбор доказательств преступлений, совершенных нацистами и их союзниками в странах Балтии. Это также оценка ущерба от действий нацистов, где работают специалисты Счетной палаты России и их белорусские коллеги, и тут включена инвентаризация имущества жертв Холокоста в балтийском регионе.

Авторы доклада господа Дюков и Межевич указали, что ведут мониторинг процессов прославления нацистов и их сообщников, включая романтизацию СС и других пронацистских структур в Балтии, анализ использования коллаборационистами языка ненависти к евреям и русским.

Как заявлено в докладе, данные позиции поддерживает МИД России и международные представительства России за рубежом – конечно, в условиях "информационной войны" найдутся те, кто скажет, что это "гибридное оружие Москвы" – как находятся подонки, утверждающие, что местные националисты не убивали евреев.

Риторика, направленная на оправдание действий Гитлера на оккупированных территориях, как то геноцид, не может остаться без осуждения. Специалисты в области международного права в полной доступной мере планируют использовать все механизмы ООН, чтобы подчеркнуть проблему – это актуально везде, где историческая оценка событий Второй мировой войны меняется из-за местного ревизионизма, нарушая права и законные интересы жертв нацистов и героев войны. 

Необходимость законного соблюдения Вашингтонских принципов и Терезинской декларации, включая вопросы реституции и компенсации в рамках JUST, должны быть реализованы в регионе Балтии. Данные опросы включены в повестку дня очередных переговоров Владимира Путина и Дональда Трампа.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме